6月12日，工信部、人社部联合印发《工业通信业职业技能提升计划行动实施方案》（以下简称《方案》），决定在2020年至2021年实施工业通信业职业技能提升行动计划。 

《方案》指出，要面向新一代信息通信技术、人工智能、工业互联网、数控机床和智能机器人、航空航天装备等重点领域，打造一批技能培训标杆企业，集聚一批面向工业通信业的优秀培训服务机构和网络培训平台，培育建设一批基础条件好、竞争力强的先进制造业实训基地，遴选推广一批产业发展急需、行业特色鲜明的培训项目、课程和教材，两年内开展各类职业技能培训50万人次以上，为制造强国、网络强国建设提供坚强技能人才保障。 

高技能人才短缺成一大瓶颈

就业既是“六稳”工作之首，也是“六保”的第一位。而职业技能的提升，是实现就业的重要保障。 

今年的政府工作报告明确指出，要千方百计稳定和扩大就业，资助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技能培训，鼓励以工代训，共建共享生产性实训基地，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。 

在这样的背景下，工信部联合人社部发布针对工业通信业的职业技能提升计划恰逢其时。 

记者注意到，本次《方案》提出了职业技能提升行动要面向新一代信息通信技术、集成电路、人工智能、智能制造、工业互联网、数控机床和智能机器人、航空航天装备、智能网联汽车、网络和数据安全、新材料、生物医药及高端医疗装备等制造强国、网络强国建设重点领域。而这些领域都是急需“高精尖缺”人才的主要领域。 

数据显示，全国的就业人员有7.7亿，技术工人则只有1.65亿，其中高技能人才仅有4700多万。换句话说，技术工人占就业人员的比重大体上占到20%，而高技能人才只占6%。 

事实上，高技能人才短缺已经成为我国产业转型升级的一大瓶颈。从市场供需来看，最近几年技术工人的求人倍率（即岗位需求数与求职人数之比）一直在1.5以上，高级技工的求人倍率更达到2以上水平，全国高级技工缺口达1000万人。 

去年5月，国办印发的《职业技能提升行动方案（2019～2021年）》中明确提出目标任务，2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。 

全国人大代表、中国航天科工二院党委书记马杰今年两会期间接受《每日经济新闻》记者专访时也强调了加强技能人才队伍建设的重要性，她提出要从顶层设计、制度保障、平台搭建、氛围营造等方面为技术工人搭建成长成才舞台。 

全面推行企业新型学徒制

在具体实施方面，《方案》共提出了强化企业培训主体作用、创新培训内容和形式、大力扶持培训服务机构和网络培训平台发展、强化技能提升培训基础能力建设、加强产业技能人才需求预测、推动技能培训与使用评价激励有机衔接等六项重点任务。 

在强化企业培训主体作用方面，《方案》指出，企业要开展适岗培训、安全技能培训、岗位技能提升培训等，广泛发动职工参加岗位练兵、技能竞赛、在线学习和通用职业素质等综合性培训，参加初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训，人社部门按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。鼓励企业特别是行业龙头骨干企业建设企业大学、职工培训中心、网络学习平台等培训载体。 

在创新培训内容和形式方面，《方案》提出，要大力弘扬劳模精神、工匠精神，强化职业素质培养。注重培养创新实践能力，重点提升创新设计、工艺创新、装备技术改造能力，提高工业机器人、智能生产线操作维护能力。增强信息技术应用能力，加大人工智能、智能制造、工业互联网、云计算、大数据、网络安全等新技术新技能培训力度。 

同时，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，提升培训针对性、有效性。 

此外，还要推动技能培训与使用评价激励有机衔接。支持重点企业开展企业技能人才自主评价，畅通技能人才职业发展通道，引导技能人才凭技能提升待遇。鼓励企业建立健全首席技师制度，充分发挥高技能领军人才在企业生产管理、技术改造、项目攻关和人才培养上的带动作用。 

鼓励和支持各地开展形式多样的技能竞赛活动，2020年重点办好全国工业互联网安全技术技能大赛，适时举办全国工业和信息化技术技能大赛，营造技能成才、技能报国的浓厚社会氛围。 

马杰在接受每经记者采访时也提到，从企业的经验来看，开展多样的劳动竞赛、技能比武、劳模创新工作室、创新创业服务平台等活动，能够有效培育高素质的技术技能人才。 

她表示，劳动竞赛在督促职工岗位练兵的同时，也发挥着发掘人才“试金石”作用。以连续举办了17届职业技能竞赛的二院283厂为例，一批技术精湛、作风优良的职工脱颖而出，尤其是在国赛中获奖的职工，打破了年龄、学历、职称的限制，凭借优秀的比赛成绩获得了相应的职业资格证书，步入了技能成长的快车道，为航天事业可持续发展奠定了良好的技能人才基础。 （记者张蕊 编辑陈旭）